Pensionarii cu handicap grav vor primi bani în plus începând cu 2027

De ce a fost amânată plata de două ori?

De la începutul anului 2027, o grupă specifică de pensionari care suferă de deficiențe vizuale severe, dizabilități grave sau accentuate se vor bucura de o suplimentare lunară a veniturilor, sub forma unei noi indemnizații de solidaritate. Deși această prevedere legislativă a fost încorporată în sistem încă din 2024, intrarea sa în vigoare a fost întârziată repetat, ceea ce a generat incertitudini în rândul beneficiarilor potențiali.

Valoarea acestei prestații nu este uniformă pentru toți, ci se determină printr-o formulă complexă, care ia în considerare atât nivelul pensiei individuale, cât și diverși indicatori macroeconomici naționali.

Totuși, existența unui certificat de handicap și a unei pensii de vârstă nu garantează automat accesul la fonduri; condiția esențială o constituie faptul că, în urma reevaluării din septembrie 2024, pensia nu a crescut efectiv, rămânând la nivelul anterior.

Această măsură, cunoscută sub denumirea de indemnizație de solidaritate, își are temeiul în Legea nr. 448/2006, astfel cum a fost amendată de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 127/2024. Obiectivul principal al legiuitorului a fost de a oferi un sprijin compensatoriu celor care au contribuit la sistemul public de pensii lucrând în condiții de dezavantaj fizic, dar pentru care noul mecanism de calcul a pensiilor nu a generat o creștere a sumei încasate.

Inițial, Guvernul a programat începerea plăților pentru 1 ianuarie 2025.

Totuși, această dată a fost amânată ulterior la 1 ianuarie 2026, iar prin Legea nr. 141/2025, termenul a fost fixat definitiv, în lipsa altor intervenții, la 1 ianuarie 2027.

Astfel, dacă legislația nu va mai fi modificată până la sfârșitul anului 2026, aplicarea măsurii va debuta la începutul anului următor.

Criteriile de eligibilitate sunt detaliate în articolul 58¹ din Legea nr. 448/2006.

Indemnizația este destinată exclusiv persoanelor care au obținut pensia de limită de vârstă pe baza unui certificat de handicap vizual grav, grav sau accentuat, conform condițiilor legale specifice.

Un factor determinant pentru includerea într-această categorie este rezultatul recalculării pensiei realizate începând cu septembrie 2024.

Se referă la cei pensionari ale căror valori de plată s-au menținut identice după aplicarea noii formule, adică în situația în care calculul nou a produs o sume mai mică sau egală cu cea veche, iar persoana a continuat să încaseze varianta mai avantajoasă (cea anterioară).

În aceste cazuri, creșterile generale ale punctului de referință nu se traduc neapărat imediat într-o majorare a chitanței lunare. Această indemnizație a fost creată tocmai pentru a echilibra parțial acest dezechilibru.

Prin urmare, simpla deținere a unui certificat de handicap nu este suficientă; este necesară și intersecția cu statusul de pensionar de vârstă și rezultatul specific al recalculării din 2024.

Motivul pentru care plata a fost amânată de două ori consecutiv stă în evoluția actelor normative din ultimii ani. Dreptul a fost instituit prin OUG nr. 127, emisă pe 7 noiembrie 2024, care inițial prevedea pornirea plăților de la 1 ianuarie 2025. La finalul aceluiași an, Guvernul a adoptat OUG nr. 156/2024, prin care a mutat termenul la 1 ianuarie 2026. A doua amânare a avut loc în vara anului 2025, când articolul XLVII din Legea nr. 141/2025 a prelungit termenul până la 1 ianuarie 2027. În consecință, persoanele vizate nu au primit această indemnizație nici în 2025, nici în 2026.

La momentul actual, octombrie 2026, termenul legal rămâne neschimbat, deși există posibilitatea ca o nouă intervenție legislativă înainte de sfârșitul anului să schimbe din nou calendarul.

De aceea, este corect să ne referim la această plată ca fiind o măsură prevăzută de lege, nu ca la o sumă deja aprobată și transferată în conturile beneficiarilor.

Cu privire la sumele implicate, indemnizația de solidaritate nu are un valoare fixă, similară cu alte prestații sociale standard pentru persoanele cu dizabilități. Legislația stabilește o metodologie de calcul bazată pe pensia de vârstă.

Procentul aplicabil se obține prin adunarea a doi parametri: procentul de majorare a indicatorului social de referință (ISR) și jumătate din procentul de creștere reală a câștigului salarial mediu brut.

Rezultatul acestei operații se aplică asupra cuantumului pensiei stabilit legal. Astfel, fiecare pensionar va avea o valoare diferită.

Cine asigură finanțarea plăților?

Ca exemplu iluzoriu, dacă formula ar genera un procent de 5%, o pensie de bază de 2.000 de lei ar genera o indemnizație de 100 de lei lunar.

Trebuie subliniat că 5% nu este o rată confirmată pentru 2027, ci doar un scenariu hipotetic. Nu există o sumă oficială unică anunțată pentru toți, totul depinzând de indicatorii economici din anul respectiv și de situația individuală.

Un aspect crucial îl reprezintă „pensionarea protejată” după recalculare.

La 1 septembrie 2024, a intrat în vigoare noua Lege a pensiilor, nr. 360/2023. Recalcularea a dus la creșteri pentru unii, dar pentru alții, formula nouă a dat o sumă mai mică decât cea deja încasată. Legislația a protejat varianta mai mare.

Cu toate acestea, această protecție poate bloca majorările viitoare.

Dacă pensia rezultată din noua formulă rămâne sub nivelul protejat, creșterile punctului de referință nu vor majora automat suma încasată, deoarece se plătește tot nivelul vechi, mai mare.

Pentru unii pensionari cu handicap, această diferență poate persista ani de zile. Indemnizația de solidaritate vine să completeze protecția pentru acești oameni.

Există și o regulă privind încetarea actualizării indemnizației.

Conform articolului 58¹, alineatul (8), din Legea nr. 448/2006, când pensia recalculată ajunge să egaleze nivelul pensiei protejate (cea de la 1 septembrie 2024), indemnizația se îngheață la valoarea de la acel moment.

Ea nu mai primește majorări anuale conform formulei standard. Acest lucru nu înseamnă că indemnizația dispare, ci doar că nu mai crește.

Finanțarea și administrarea plăților sunt asigurate de la bugetul de stat, prin Ministerul Responsabil de Protecția Socială.

Execuția operativă revine Agenției Naționale pentru Plăți și Inspecție Socială (ANPIS), prin structurile județene și a municipiului București. Casa Națională de Pensii Publice (CNPP) va trebui să transmită listele cu pensionarii eligibili. Acest schimb de date este vital pentru identificarea beneficiarilor și calcularea sumelor.

Indemnizația este tratată ca o prestație lunară în cadrul sistemului de protecție socială a persoanelor cu handicap. Detaliile de implementare pentru 2027 vor fi publicate prin instrucțiuni oficiale.

Este important să distingem indemnizația de solidaritate de alte prestații existente.

Persoanele cu handicap grav sau accentuat primesc deja indemnizații lunare și buget personal complementar conform Legii nr. 448/2006. Indemnizația de solidaritate este un drept distinct, pentru o grupă mai restrânsă. Ea nu este confundabilă cu indemnizația de însoțitor sau cu pensia de invaliditate.

Un pensionar poate avea certificat de handicap și primește prestațiile obișnuite, dar nu calificați pentru indemnizația de solidaritate dacă nu îndeplinește criteriile legate de recalcularea din 2024 și de tipul pensiei.

Înainte de ianuarie 2027, pensionarii ar trebui să verifice documentele lor. Este esențial să examineze gradul de handicap, temeiul legal al pensiei și cuantumul menținut după recalcularea din septembrie 2024. Special, decizia de recalculare este documentul cheie. Dacă pensia a rămas la valoarea veche pentru că noua sumă era mai mică, acest lucru contează pentru eligibilitate. Pentru clarificări, se recomandă contactarea casei teritoriale de pensii și a agenției județene ANPIS.

Până la publicarea procedurilor, nu este sigur dacă se va cere o declarație separată; legea prevede transmiterea automată a datelor între CNPP și ANPIS, dar detaliile administrative rămân de confirmat.

Situația actuală reflectă o istorie de amânări. Prima a mutat termenul din 2025 în 2026, a doua din 2026 în 2027. Indemnizația de solidaritate rămâne o promisiune legislativă, așteptând punerea în practică la data stabilită, cu speranța că de data aceasta va fi respectată fără noi interveniri.